Земельный надзор: Изъятии земель в случае их ненадлежащего использования

Основными принципами осуществления государственного земельного контроля являются обеспечение законности, приоритет мер предупреждения правонарушений в области земельных отношений и неотвратимость наказания за совершенные нарушения земельного законодательства.

Как показывает практика, осуществление государственного земельного контроля ориентирует собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли на рациональное использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и условиями предоставления, на соблюдение установленных законодательством требований.

Привлечение правонарушителей к административной ответственности и устранение допущенных нарушений земельного законодательства позволяют восстановить нарушенные права законных владельцев земельных участков.

Государственный земельный контроль осуществляется на основании ст. 71 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном постановлением Правительства РФ отг. № 689 «О Государственном земельном контроле». Согласно указанному порядку, контроль в отношении земельных участков осуществляется по двум направлениям : в отношении земли- как за природным объектом и как за объектом недвижимости. Специально уполномоченным государственным органом , осуществляющим государственный земельный контроль в установленной сфере деятельности в настоящее время является Федеральная служба государственной регистрации , кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР).

С 6 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный законот№ 123- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона«О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Указанным Федеральным законом уточнены основания принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, а также права аренды земельного участка. Кроме того Федеральным законом изменен порядок изъятия земельного участка, представленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.

В соответствии с новой редакцией статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:

• использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования землей, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
• порче земель;
• невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
• невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
• неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течении трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Земельного кодекса постановлением Правительства Российской Федерации от№ 821 утверждены Правила принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, предоставленного государственному или муниципальному учреждению , казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), при его ненадлежащем использовании, а также определены федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков, находящихся в федеральной собственности, ввиду их ненадлежащего использования.

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления Правила вступают в силу с 1 января 2014 года.

Основными принципами осуществления государственного земельного контроля являются обеспечение законности , приоритет мер предупреждения правонарушений в области земельных отношений и неотвратимость наказания за совершенные нарушения земельного законодательства. Как показывает практика, осуществление государственного земельного контроля ориентирует собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли на рациональное использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и условиями предоставления, на соблюдение установленных законодательством требований. Привлечение правонарушителей к административной ответственности и устранение допущенных нарушений земельного законодательства позволяют восстановить нарушенные права законных владельцев земельных участков.

Государственный земельный контроль осуществляется на основании ст. 71 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном постановлением Правительства РФ отг. № 689 «О Государственном земельном контроле». Согласно указанному порядку, контроль в отношении земельных участков осуществляется по двум направлениям : в отношении земли - как за природным объектом и как за объектом недвижимости. Специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственный земельный контроль в установленной сфере деятельности в настоящее время является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР).

С 6 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный законот№ 123- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона«О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Указанным Федеральным законом уточнены основания принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, а также права аренды земельного участка. Кроме того? Федеральным законом изменен порядок изъятия земельного участка, представленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.

В соответствии с новой редакцией статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:

• использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования землей, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
• порче земель;
• невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
• невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
• неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течении трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Земельного кодекса постановлением Правительства Российской Федерации от № 821 утверждены Правила принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, предоставленного государственному или муниципальному учреждению , казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), при его ненадлежащем использовании, а также определены федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков, находящихся в федеральной собственности, ввиду их ненадлежащего использования.

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления Правила вступают в силу с 1 января 2014 года.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком ,права постоянного (бессрочного) пользованияземельным участкомвозможно при условии не устранения в установленный предписанием об устранении нарушения земельного законодательства срок выявленного нарушения, выразившегося в ненадлежащем использовании земельного участка.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях установлена административная ответственность за неисполнение в установленный срок предписания органа государственной власти об устранении нарушения земельного законодательства.

Территориальным органам Росреестра надлежит направлять в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, документы для инициирования процедуры принудительного изъятия земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения у землепользователейв случае привлечения лица, не исполнившего в установленный срок предписания об устранении нарушения, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП.