Интервью руководителя Управления Росреестра по Калининградской области

Росреестр - это центр компетенций по земле и недвижимости. Одна из основных задач Росреестра – это ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в котором содержится актуальная информация об объектах недвижимости Российской Федерации и характеристики таких объектов (например, площадь, вид объекта, разрешенное использование земельных участков и прочее), а также информация о том, кто владеет конкретным объектом недвижимости.

Также в полномочия Управления входит осуществление надзорных функций в части соблюдения требований земельного законодательства, контроль в сфере СРО, геодезическая деятельность, вопросы землеустройства. Деятельность Росреестра очень обширна.

Вопрос: В последнее время Росреестр часто появляется в инфополе с информацией про Национальную систему пространственных данных. Можете подробнее рассказать об этом проекте?

Действительно, в системе Росреестра активно проводятся мероприятия по реализации государственной программы «Национальная система пространственных данных» (НСПД), утвержденной в 2021 году. Главным итогом реализации программы станет объединение данных о земле и недвижимости на одной цифровой платформе с обеспечением максимального и оперативного доступа этих сведений органам власти, бизнесу, гражданам.

Система повысит эффективность использования земель, упростит процессы сбора данных для принятия управленческих решений, обеспечит доступ к актуальным пространственным данным страны в режиме реального времени, позволит более комплексно подходить к вопросам территориального планирования, проектирования и строительства. Планируется разместить в рамках системы и сервисы Росреестра.

Вопрос: Как на сегодняшний день обстоят результаты по внедрению новой системы в нашем регионе?

На данный момент, так как в НСПД планируется интегрировать множество сервисов и ресурсов, в рамках проекта по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости объединяются и систематизируются разрозненные сведения, содержащиеся в информационных системах органов государственной власти и органов местного самоуправления, исключаются несоответствия и расхождения, ЕГРН (единый государственный реестр недвижимости) наполняется полными и точными данными, чтобы к внедрению системы содержать в себе исключительно актуальную и достоверную информацию.

В прошлом году в рамках программы мы завершили обследование состояния пунктов государственной геодезической сети, которое продолжалось несколько лет. В результате обследования 584 пунктов ГГС выявлено повреждение 80 пунктов и утрата 93 пунктов. Основными причинами повреждения и утраты геодезических пунктов явились вандализм, природные явления и осуществление хозяйственной деятельности.

К тому же в конце прошлого года был создан оперативный штаб по реализации государственной программы и подписали план-график («дорожную карту») проведения работ по внедрению НСПД на территории региона.

Вопрос: Недавно вы упомянули о пунктах государственной геодезической сети и об их разрушении. Граждане несут ответственность за повреждение геодезических пунктов?

Безусловно, геодезические пункты, созданные за счет средств федерального бюджета, относятся к федеральной собственности.

Дело в том, что геодезический пункт не просто строение, а важный носитель координат. Геодезическая сеть позволяет равномерно распространить на всю территорию Российской Федерации единую систему координат и высот, выполнить картографирование страны и обеспечить решение множества задач для народного хозяйства, науки и обороны страны.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.

Действующим законодательством, в частности статьей 7.2 КоАП РФ, предусмотрен штраф для физических и юридических, а также для собственников участков за повреждение или уничтожение геодезических пунктов влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с действующим законодательством

Вопрос: Учитывая, что основной функцией Росреестра является ведение реестра недвижимости (ЕГРН), наверняка часто происходят случаи, когда граждане по незнанию или с целью злоупотребления правами пытаются обойти систему и зарегистрировать недвижимость в обход установленным правилам. У вас есть примеры таких действий?

Можно отметить строительство блок секций без разрешительной документации, которые заявители оформляют в качестве индивидуальных жилых домов по «упрощенке», а потом пытаются их разделить на блоки.

В законодательстве под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

При этом под индивидуальный жилой дом это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Для их строительства не требуется разрешительная документация.

По смыслу положений ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка.

Выдача разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, преимущественно осуществляется Министерством градостроительной политики Калининградской области.

В случае, если жилой дом фактически представляет из себя совокупность блоков, а их собственником не получено в установленном законом порядке разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, обращение в регистрирующий орган с целью раздела такого жилого дома на самостоятельные объекты – блоки и является тем самым злоупотреблением.

Полагаем возможным рекомендовать осуществлять образование самостоятельных объектов в судебном порядке.

При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.